今年年初，信息时报“一起来，话广州——广州治堵”系列报道推出以来，外界反响极为热烈。无论是普通市民，还是专家学者，抑或是代表委员们都纷纷通过本报向政府建言献策。在本报征集到的治堵建议中，不少人都提到了邻居香港，为何一个人口极度密集的弹丸之地，却能做到城市交通高效、便捷、舒畅，中心城区大部分道路能够保持长时间畅通无阻？究竟广州在治堵问题上可否借鉴香港经验？对此，今年1月16日至19日，本报特派记者前往香港采集治堵经验。通过观察和亲身体验，记者发现，香港在地下交通（地铁系统）、地面交通（行人和车辆）和立体交通（过街天桥、空中走廊和地下隧道相结合）三个方面的交通管理均具有值得借鉴之处。

　　记者观察与体验 香港市区道路少见塞车

　　1月16日，记者到达香港，在兵分两路走访了红磡、尖沙咀、旺角、九龙城、湾仔、金钟及中环等多个地区后发现，香港市区道路普遍比较畅通，虽然车流量均十分大，但却很少会看到有塞车的情况发生。

　　记者当日下午曾在不少路段进行测算，统计得出平均车速都能够保持在大约30~40公里每小时。即便在一些繁忙地段或狭窄道路，汽车行驶的速度不会很快，时速仅有20公里左右，但大多数情况下也是通行顺畅。例如在尖沙咀海防道，记者在一个红绿灯路口计时，每次红灯亮起时间大约30秒，当日行经该路段的车辆较多，但等到绿灯放行时基本可以一次性通过排队的十多辆汽车，并没有形成堵塞。

　　1月17日是周一上班日，早上8点，记者在九龙城盈东楼车站乘坐113路巴士前往金钟太古广场，路程全长约10公里。沿途除了在一些路口处要等红绿灯外，一路都比较顺畅，只是在离开九龙城区后，快要到红磡海底隧道时才出现轻微堵塞，塞车过程持续了10到15分钟，当中还包括了海底隧道站的巴士上落客时间。而在离开海底隧道后，巴士通行时又再变得顺畅无阻，在8点45分到达目的地，总共历时45分钟。减去巴士靠站的时间，整趟车时速都能够保持在20公里以上。

　　随后，记者折返从跑马地乘坐出租车，一路经过湾仔、金钟、中环、上环等地，15分钟后到达西环坚尼地城，全程7公里，约5公里路程属于城市快速路段。记者计算过，途中出租车经过6个红绿灯，全程最高时速超过80公里。而一路上遇到需要停下的3个红灯，其中最长的一个红灯，前面共排了13辆车，但转一次绿灯几乎所有车都过去了。其实香港人每天利用地上交通工具上下班，路面情况和路程用时都大致如此。

　　香港的治堵经验

　　地下交通 地铁可在同一月台换线

　　在香港，记者特地体验了地铁运输服务，发现利用地铁的出行效率极高。记者采访了一些香港市民，大多偏爱坐地铁出行，认为地铁最能做到准点准时。“基本半小时内都可以到达自己要去的地方，十分方便。”一名香港市民如是说。

　　最重要的是，香港地铁还处处贯彻着以人为本的服务原则，地铁线之间的换乘就是很好的一个例子。记者采访期间曾在金钟地铁站换乘，由港岛线换成荃湾线，原来只需要在同一月台就可完成换乘。乘客只要从一边下车，走几十米就可以到对面转乘另一条线路的列车，而由于港铁市区路段的列车班次密集，同一月台换乘所花费的时间相对比较短。

　　同月台换线只需15秒

　　据了解，港铁网络共有13个换乘站，其中9个可以实现同月台换乘，换乘时间大概只需15秒钟，人员运转速度快，交通系统因此显得高效。对比广州，如果不是同月台换乘，乘客需要上下楼梯或走通道，那样一次换乘就需要两三分钟。港铁工作人员介绍，这样设计主要是为了方便乘客，“坐地铁的人可以迅速抵达目的地，而不必滞留在途中，这样有助于减少交通拥堵。”

　　出口众多标志清晰

　　此外，香港地铁站的通道和出口四通八达，站名、路名、建筑名标志清晰明确，最大限度地加快了人流疏散。一个地铁站往往就有A、B、C、D等众多出口，庞大的人流迅速分散，并通过地下隧道直达目的地，从而减少了车站内的拥挤，也减轻了地面街道的压力。

　　地面交通 行人车辆通行遵章守序

　　香港市民素质极高，行人和车辆都非常遵守交通规则，也许正是这种良好的交通秩序，在一定程度上保证了交通顺畅。

　　记者在香港采访时看到，当路口的绿灯亮起时，不管是行人还是车辆都会快速通过，路口变为红灯后，行人也会自觉地站在人行通道的两边等待，很少会乱冲闯灯。而汽车行驶中在前方道路受阻时，一般都会耐心等候，并不会抢道通行，更不会不停地按喇叭。甚至前方堵车已经堵到路口，即使汽车这时收到绿灯放行指示，也不会贸然启动，而是继续在停车线后等待，直到路口顺畅才会开出去，以避免对交叉方向行车造成影响。

　　市民坐车自觉排队

　　另外，香港市民无论是坐地铁、巴士，还是搭出租车，都非常自觉地排队。在铜锣湾时代广场等一些大型商场，广场门口前面等出租车的人常常排成几十米长，几乎成为一景。不少地方的公交车车站，无论排队的是只有两三个人，还是多达二三十人，人们总是自觉地排成一行，不会插队。

　　交通设置合理管理严格

　　同时，加强道路管理也是香港解决交通问题的一个重要途径。记者发现，香港的大部分路口只能直行和左转(行车方向与内地相反)，主要的交叉路口严格进行交通灯管制。此外，马路边则很少见到有人随便停放车辆，因为违章的处罚非常严厉。而为了防止行人乱过马路及车辆随意变道，人流和车流密集的路段基本上都设置了不少隔离栏杆，从硬隔离上减少交通违法现象，提高道路车速。

　　还有一个细节不得不提，站在香港的马路上可以见到，有斑马线的地方一定会有路口，而不会在一条道路的中间突然添加斑马线，这样就保证了车辆的通行速度。因此，这些交通管理措施便使得香港的道路和路口的通过率极高，也解析了为何拥堵现象并不常见。

　　立体交通 空中走廊减轻路面压力

　　记者采访时还注意到，香港市区基本没有自行车和摩托车，市民的出行环境相对显得重要，香港政府便因此修建了大量的过街天桥、空中走廊和地下隧道。据不完全统计，香港不仅有上千条高架路和立交桥供汽车使用，还有数百座人行天桥和地下隧道。

　　酒店写字楼空中拉手

　　港岛核心区域从湾仔到中环，就有一条长达数公里的空中走廊，将许多政府部门、高级酒店、写字楼和大型商业中心连接在一起，行人可在走廊里自由通行。即使在较偏远的荃湾区，从大窝口地铁站到荃湾地铁站，两站之间也有一个空中连廊横贯10多个商场，人们逛街购物，不需穿越一条马路。

　　减少红绿灯合理分流

　　同时，这种由地面、地下和地上设施构成的立体交通网络对减缓拥堵还有一个好处。记者发现，这样做就可以最大限度地减少路面的红绿灯数量，保证行车速度，既合理地分流了原本道路上密集的人流车流，又有效地减轻了地面的交通压力，提高了道路的通行速度，也解决了混合交通的争道问题。

　　仅六千公务车每年还在减

　　36年前开始奉行“公交优先”，香港运输署介绍交通管理秘诀

　　1月17日，记者联系了香港特区运输署，有关官员就香港如何管理交通运输分享了他们的经验。从他们对车辆的管理方式上看，香港政府对地铁、巴士等公共交通一直奉行“公交优先”的政策；对私家车则通过财政措施以控制为主；而对政府公务车方面，从1999年和2009年的数据看，公务车的数量减少了1092辆。

　　公交鼓励 九成人出行靠公交比例世界第一

　　运输署高级工程师黄文达表示，香港政府数十年来一直推行“公交优先”政策，这是1976年第一次整体运输研究完成后决定采用。目前，香港约有九成市民使用公共交通工具出行，比例为全世界第一。

　　运输署提供的数字显示，截至2009年每天乘客人次总计1134万，其中铁路有426万，专营巴士有381万，两者加起来占公交出行总人数的70%。其他公交工具依次是公共小巴、的士、居民巴士、渡轮等。

　　黄文达告诉记者，在各种公共交通工具中，铁路仍是“重中之重”，占公共交通日载客量37.52%。香港目前是以铁路沿线地点为核心，以减少市民对道路交通的依赖，并不断提高铁路网的运输效率。记者了解到，香港铁路交通系统很发达，路线全长约240公里，由地铁、轻铁、机场快线等行车网络构成，总共152个站点。而且每个地铁站外就是一个公交中心，大量公交线路接驳，市民通常只需要倒一趟巴士就能坐上地铁。“其实香港运输政策现在是以铁路为主，用巴士作辅助的模式，再短程一点的就用公共小巴，例如铁路站和附近居住地方之间的短小距离，这样做会有效地减少路面拥堵状况。”

　　私家车控制 港府“三板斧”控制私家车上路

　　控制私家车增长则是另一个解决交通拥堵的有效办法。截至2009年底，香港共有私家车约39万辆，10年间仅增长了16%，“其实我们一直监控私家车的增长情况，如果发现突然急速增长，我们会出台一些财政措施，但不会通过行政指令禁止。”

　　黄文达说，尽管香港政府没有明确发文限制私家车，但是仍然会对私家车实行严控。“香港人即便买了车，平时也不开，只是偶尔在周末开，因为公交发达自己开车太贵了。”

　　运输署工程师王国良也介绍，香港新车上牌会征收相当于车款35％至65％的首次登记税，另外也会根据汽车排气量，每年收取一定的牌照费用，同时还在每公升油价中加收6.06港元的高额燃料油税。这三项措施就被香港市民称为限制私家车增长和上路的“三板斧”。运输署的数字显示，香港目前拥有私家车虽占登记汽车数量的67%，但平日在路面上跑的却不到三成。

　　记者在香港采访时，有不少市民都诉苦说，“香港的私家车主是最可怜的，汽油贵、停车费贵、杂费贵，一出行就要花大把的费用。”而家住港岛金钟的张先生说，“香港买车便宜养车贵，上路成本极高，现在汽油14元多一升，外面停车费动辄每小时三四十元，所以算下来坐巴士比开车划算多了。”

　　公务车缩减

　　港府10年间公车减少千辆

　　“这10年间，香港的私家车数量虽然在增长，但是政府车辆数量却是在不断减少。从1999年的7368辆到2009年的6276辆，减少了1092辆，跌幅是14.8%。”王国良说。

　　据他介绍，香港政府规定，公务员外出公干，必须选择最廉宜的交通工具，即指地铁、巴士、出租车等，并指明‘只有在并无公共交通可达目的地或有必要的情况下，才应使用政府车辆’，“近几年来铁路网络和公路运输不断发展的情况下，公务员外出需要用公务车的情况越来越少了，所以公务车也越来越少。”